广西防城港市东湾红树林国家级湿地公园PPP项目市场测试公告

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防城港市人民政府拟决定采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施广西防城港市东湾红树林国家级湿地公园项目（以下简称“本项目”），并拟授权防城港市林业局为本PPP项目的实施机构。为加快项目实施进度、明确采购需求、保证项目获得社会资本的充分响应，现以本公告广泛邀请投资机构、施工企业、金融机构等潜在社会资本参与测试，并将本次市场测试涉及的有关事项公告如下：

一、测试说明及要求

1、本次市场测试并非项目正式采购程序的组成部分，本次市场测试提供的方案信息仍可能进一步修改，对各方并不构成约束力。

2、参与本次市场测试的意向社会资本并不会因此在本项目正式采购程序中得到特别的优待，即使未参加市场测试的社会资本仍然有资格参与本项目社会资本采购活动。

3、意向社会资本不会因参与市场测试中提出的问题而遭到政府方的歧视，请意向社会资本充分表达对推进本项目实施的良好建议。

4、请各社会资本在2020年11月15日下午17:00前将附件2《广西防城港市东湾红树林国家级湿地公园PPP项目市场测试问卷》填写完整、加盖单位公章的扫描件（附word电子稿）发送至以下邮箱： 2574648260@qq.com

5. 发布网站: 

防城港市林业局（http://www.fcgs.gov.cn/lyj）、北京诚佳信工程管理有限公司（http://www.bjcjxgcgl.com）

6、联系人和联系方式：

韦工 0771-2867147     2574648260@qq.com

咨询公司：北京诚佳信工程管理有限公司

地址：广西南宁古城路26号院9号楼A座二楼

二．附件

附件1项目概况；

附件2《广西防城港市东湾红树林国家级湿地公园PPP项目市场测试问卷》

2020年 11月12日

附件1项目概况

 一、项目概况及说明

1.项目名称：广西防城港市东湾红树林国家级湿地公园PPP项目

2.建设地点：位于防城港市东湾片区红树林区域、沙潭江至东湾入海口芦苇荡区域以及二者之间连接部的三部分。

3.建设类型：新建；

4.项目建设内容和建设规模：

东湾湿地公园项目主要包括东湾连片红树林区域、沙潭江至东湾入海口芦苇荡区域、以及二者之间连接三部分总面积590.7327公顷。建设内容包括湿地保护和恢复工程、科普宣教工程、科研监测规划工程，以及保护管路基础能力建设工程、景观工程、公共设施配套工程、公用工程等相关基础设施配套建设。

具体项目建设规模及内容构成，详见下表1

表1     项目建设规模及内容构成一览表

序号	建设内容	单位	数量
1	湿地保护及恢复工程
1.1	浅海水域清淤	项	1
1.2	废弃物集中清理	项	1
1.3	水质保洁	项	1
1.4	河流入海口湿地截污	项	1
1.5	调洪闸	座	2
1.6	自然原型驳岸	米	2800
1.7	自然型驳岸	米	3700
1.8	人工自然型驳岸	米	10800
1.9	刚性驳岸	米	800
1.10	海岸栖息地保护	项	1
1.11	红树林群落补种和保护	项	1
1.12	近海滩涂微生态修复	项	1
1.13	沙潭江沿岸植物浮岛	项	1
1.14	水体食物网恢复	项	1
1.15	鸟类招引	项	1
1.16	湿地植物多样性恢复	项	1
1.17	水禽栖息地重建	项	1
2	科普宣教工程
2.1	东湾湿地博物馆	㎡	7000
2.2	湿地宣教中心、湿地学校	㎡	2000
2.3	湿地宣教长廊	米	5800
2.4	湿地植物认领园	项	4
2.5	珍稀湿地植物保存园	项	1
2.6	湿地净化水质展示园	项	1
2.7	观鸟屋	座	5
2.8	宣教配套	项	1
3	科研监测工程
3.1	湿地科研项目	项	1
3.2	湿地生态监测中心	座	1
3.3	鸟类环志站	㎡	100
3.4	动物疫源疾病监测站	㎡	100
3.5	湿地监测信息系统	项	1
4	保护管理基础能力建设工程
4.1	防火瞭望平台	座	1
4.2	防火监控设备	套	1
4.3	移动红十字医疗急救中心	套	1
4.4	社区培训及扶持项目	项	1
4.5	管理综合大楼	㎡	2500
4.6	管理综合大楼配套设施	项	1
4.7	游客服务中心	㎡	2000
4.8	房车营地服务用房	㎡	600
4.9	旅游配套服务用房	㎡	22500
4.10	公园配套服务用房	㎡	3000
5	景观工程
5.1	港口文化展示园	㎡	4200
5.2	京族民俗文化园	㎡	5800
5.3	防城石雕展览园	㎡	3500
5.4	名贵植物观赏园	㎡	3700
5.5	白鹭广场	㎡	2600
5.6	入口广场	㎡	1020
5.7	景观水系	㎡	1730
5.8	湖畔、水上长廊	米	1345
5.9	芦苇、滨海栈道	米	960
5.10	园路（含月光跑道）	㎡	69568
5.11	铺装	㎡	17484.01
5.12	绿化	㎡	23231
6	公共设施配套工程
6.1	标识系统	项	1
6.2	湿地公园界碑	块	3
6.3	湿地公园界桩	个	40
6.4	地面停车场	车位	607
6.5	地下停车场	车位	205
6.6	小型码头	处	2
6.7	公共卫生间	个	38
6.8	休息驿站	处	10
6.9	小型木舟	艘	20
6.10	环保电瓶车	辆	20
6.11	箱式小货车	辆	2
6.12	吉普车	辆	2
6.13	亲子自行车	辆	20
6.14	垃圾箱	个	174
7	公用工程
7.1	给排水工程	项	1
7.2	电力工程	项	1
7.3	弱电智能工程	项	1

5.实施机构及出资代表：防城港市林业局为本项目实施机构，防城港市兴港集团有限公司为政府出资代表。

6.项目回报机制：政府可行性缺口补助。

7. 项目总投资及股权比例：

本方案PPP总投资取可行性研究报告批复的总投资为55061.52万元。

财金[2014]156号文规定：“政府在项目公司中的持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权”。结合本项目实际，拟定政府授权出资代表以财政资金出资3304万元，持有项目公司30%股权；社会资本方以货币方式出资7708万元，持有项目公司70%股权，且出资额需是非债务性资金。本项目政府出资方代表不参与项目公司利润分红；

本项目政府方预先支出的项目前期费用，待项目公司成立并完成融资交割后，项目公司根据核实后的相关凭据向政府方支付本项目前期费用。

二、运作模式

本项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作，具体采用采用PPP中的建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer，简称“BOT”）的运作模式。

由中标社会资本与政府出资人代表组建项目公司，由项目公司对本项目进行投资、融资、建设、运营、移交及项目合同中约定的其他相关内容并承担相应的费用和风险。

项目合作期20年，其中建设期2年，运营期18年。

附件2：《广西防城港市东湾红树林国家级湿地公园PPP项目市场测试问卷》

广西防城港市东湾红树林国家级湿地公园PPP项目市场测试问卷

为进一步完善广西防城港市东湾红树林国家级湿地公园PPP项目实施方案，提升实施方案的可落地性，现面向潜在社会资本进行广西防城港市东湾红树林国家级湿地公园PPP项目边界条件设置进行市场调查。调查问卷具体内容如下：

一、单位简介：

包括单位名称、单位性质、成立时间、单位地址、公司邮箱、联系人及电话；单位情况介绍说明等；

公司相关业绩、金融机构授信额度、企业信用等级、企业建设施工资质（如果有）；

二、边界条件量表

1.本项目采用PPP模式实施，贵公司期望的项目合作年限是      。

2.贵公司对项目实施融资利率预判值为      。

3.贵公司对建设投资回报计算采用的折现率期望值为      。

4.贵公司期望的所得税前社会资本全投资内部收益率是       。

5.贵公司期望的所得税后社会资本全投资内部收益率是      。

三、问答题

1.项目建设期利息是否计入社会资本建设投资？

2.项目运营期内，政府是否需要基于项目公司运营成本给予一定的合理利润率？

3.贵单位将如何进行项目投融资计划及工程安排？

4.贵单位对项目运营思路及方案有何想法？请列出运维期实施方案。（所提项目和方案须符合湿地公园管理的相关法律法规）

5.根据本项目实际概况内容，提出贵单位认为合理的绩效考核方案（包括建设期和运营期）。

6. 资金到位的前期手续有哪些？（金融机构可列出相关要求及资料清单）

7.对于使用者付费的部分请列出收益估算清单；

社会资本： （单位盖章）

日    期：2020  年 11 月 12 日